發布時間：2018-05-16
“最多跑一(yī)次”這個形象又(yòu)響亮的口号，是2016年12月在浙江省委經濟工(gōng)作會議上首次提出的。“最多跑一(yī)次”是指通過優化辦理流程、整合政務資(zī)源、融合線上線下(xià)渠道、打破部門藩籬、創新辦事手段等方式，使群衆和企事業單位到政府辦理一(yī)件事，在申請材料齊全、符合法定條件的情況下(xià)，從政府部門受理申請到形成辦理結果的全過程隻需要一(yī)次上門甚至是零上門。
浙江省委黨校圍繞中(zhōng)央和省委省政府重大(dà)決策部署，組織力量及時開(kāi)展研究，在較短的時間内就拿出了這本有分(fēn)量的《“最多跑一(yī)次”改革》研究著作，并于2018年4月由浙江人民出版社出版。該書(shū)的出版将會引起廣泛的關注和進一(yī)步的探讨。浙江人的務實創新精神源遠流長、底蘊深厚，值得特别關注，鍾情于浙江實踐和浙江經驗的人，即便不到浙江，也能從《“最多跑一(yī)次”改革》這本書(shū)中(zhōng)體(tǐ)味到這樣的精神。
浙江以“最多跑一(yī)次”啓動的行政體(tǐ)制改革，有着深刻的時代背景，它也奮力走在“互聯網+政務服務”的前頭。浙江“最多跑一(yī)次”改革的意義就在于，它要實現的是“智能化行政”。站在這樣的視角看，這本書(shū)對“最多跑一(yī)次”改革作出了多方面的總結、分(fēn)析，對于在全國範圍推動政府政務改革，具有很強的理論和實踐價值。
“最多跑一(yī)次”改革是浙江在中(zhōng)國特色社會主義進入新時代之際全面深化改革的有力舉措，是貫徹落實習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想、打造人民滿意的服務型政府的生(shēng)動實踐，其啓迪意義主要體(tǐ)現在三個方面。
秉持敢爲人先的首創精神才能始終走在前列譜寫新篇。浙江素有開(kāi)天辟地、敢爲人先的首創精神，是改革開(kāi)放(fàng)的前沿陣地，是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的重要萌發地。“最多跑一(yī)次”改革在浙江具有深厚的實踐基礎。改革開(kāi)放(fàng)以來，浙江在簡政放(fàng)權、行政審批和效能革命上積累良多，并一(yī)直緻力于加大(dà)行政審批制度改革力度，努力把浙江打造成“審批項目最少、辦事效率最高、投資(zī)環境最優”的省份之一(yī)。浙江也一(yī)直緻力于探索符合當地實際的現代化治理體(tǐ)系和實現路徑，并積累了大(dà)量的創新經驗。浙江率先提出了“最多跑一(yī)次”改革，通過政府的自我(wǒ)革命進一(yī)步提高行政審批效能，優化公共服務績效，營造更加一(yī)流的發展環境，激發更大(dà)的經濟社會發展活力。這是新時代浙江變革創新、始終幹在實處、走在前列、勇立潮頭的必然要求，也是浙江秉承開(kāi)天辟地、敢爲人先的首創精神保持機制體(tǐ)制新優勢的生(shēng)動體(tǐ)現。
堅持以人民爲中(zhōng)心的發展理念才能始終幹在實處永無止境。中(zhōng)國共産黨自誕生(shēng)之際就立志(zhì)于爲中(zhōng)國人民謀幸福、爲中(zhōng)華民族謀複興，這是共産黨人的初心和使命。習近平總書(shū)記在提煉“紅船精神”時就指出，立黨爲公、忠誠爲民的奉獻精神是紅船精神的有機組成，而浙江恰是紅船精神的誕生(shēng)地。改革開(kāi)放(fàng)以來浙江各級黨委政府始終牢記初心和使命，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展理念，出台的大(dà)量政策都以人民群衆贊成不贊成、擁護不擁護、方便不方便爲出發點，以造福于民、增加人民福祉爲落腳點。“最多跑一(yī)次”改革更是使以人民爲中(zhōng)心的發展理念和便民惠民政策達到了一(yī)個新高度。在政府服務中(zhōng)，甯可讓政府機構、公務人員(yuán)多跑腿跑斷腿，也要讓人民群衆少跑腿不跑腿，充分(fēn)釋放(fàng)改革紅利，真正做到了實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人民的根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體(tǐ)人民。
注重改革的系統性整體(tǐ)性協同性才能勇立潮頭再創輝煌。“最多跑一(yī)次”改革全面撬動了政府各個層面、各個環節和各個流程的改革，凸顯了改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性。首先，通過“最多跑一(yī)次”改革的系統性推進，極大(dà)地提升了政府公共服務效率，這既是公共服務的創新優化，也是政府、市場與社會關系的科學化重塑與再平衡，有助于進一(yī)步深化市場化改革，更好地發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用。其次，“最多跑一(yī)次”改革持續統籌推進各項改革創新，進一(yī)步理順并優化了條塊之間、部門之間和上下(xià)級之間的職權範圍，打破信息孤島，實現數據共享、資(zī)源優化整合，從而進一(yī)步實現了政府職能的創新優化。再次，“最多跑一(yī)次”改革也爲強化社會自治能力創造了契機。在改革過程中(zhōng)政府采取了進一(yī)步激發市場和社會活力的系統化改革舉措，使社會自治和自我(wǒ)服務能力與“最多跑一(yī)次”改革緊密結合、動态适應、系統優化。
現在，“最多跑一(yī)次”已産生(shēng)了較大(dà)的社會影響，其階段性改革效果十分(fēn)明顯，其示範意義更加引人注目，很多地方開(kāi)始學習浙江的這些做法和經驗。但應該看到，實踐永無止境，改革永無止境，必須進一(yī)步深化放(fàng)管服改革，不斷提升公共服務效能，實現“最多進一(yī)門”甚至人民群衆足不出戶也能享受優質的公共服務，最大(dà)限度地打造人民滿意的服務型政府。